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Lunes Fiscal: Senado se prepara para reforma fiscal

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Contempla ISR más progresivo en mayores ingresos, federalismo fiscal, entre otros.

El Senado de la República se prepara para la reforma fiscal que se contempla para el año entrante, en la que se prevé la discusión de un Impuesto Sobre la Renta (ISR) más progresivo en los tramos de mayores ingresos, impuestos ambientales, ampliación de la base de contribuyentes, combate a la evasión y elusión fiscal, entre otros aspectos, consideró un estudio del Instituto Belisario Domínguez (IBD).

El organismo del Senado de la República realizó el documento "Elementos y Consideraciones para una Nueva Reforma Hacendaria", elaborada por los investigadores José Luis Clavellina Miller, Mario Iván Domínguez Rivas y Vladimir Herrera González, refiere que actualmente México se encuentra entre los países de la OCDE con menores ingresos públicos como proporción del tamaño de su economía.

El año pasado los ingresos del gobierno general representaron el 22.4% del PIB, mientras que el promedio en los países de la Organización fue de 41.5%.

 

Ante este escenario, el documento del IBD destacó que diversos especialistas y organismos internacionales han apuntado la necesidad de realizar una reforma fiscal que contribuya a recursos públicos que permitan financiar la provisión de recursos públicos y llevar a cabo nuevas políticas públicas para el desarrollo del país. 

 

El estudio consideró que los elementos de la reforma fiscal debe contemplar el cambio generacional.

Sobre los gravámenes especificó la necesidad de contar con impuestos sobre la renta más progresivos en el decil de mayores ingresos; combatir la evasión y elusión fiscal; evaluar la viabilidad en la aplicación de impuestos al patrimonio; la reducción de los gastos fiscales; la promoción de la inversión y el ahorro privados.

También debe apuntar hacia la ampliación de la base de contribuyentes; gravar la economía digital y ampliar los impuestos ambientales.

Asimismo, es necesario evaluar el diseño y recalibrar las tasas o cuotas existentes de los impuestos especiales a los productos que se gravan actualmente (alcohol, tabaco, bebidas azucaradas, combustibles, plaguicidas, etc.), así como los nuevos productos que se gravarán (el cannabis y sus derivados, por ejemplo); y etiquetar y canalizar los recursos recaudados por este impuesto a la atención de los problemas de salud y medio ambiente que genera su consumo, sostiene el estudio.


La nueva hacienda pública debe tener en cuenta la perspectiva de género y el crecimiento inclusivo; mayor calidad y efectividad del gasto público, una mayor transparencia, un impulso a la trazabilidad de los recursos y rendición de cuentas.

 

El IBD señaló que en la discusión de la reforma será necesario evaluar si los programas sociales y los proyectos de inversión e infraestructura públicos han sido lo suficientemente rentables en términos sociales y económicos como para destinarles un mayor presupuesto.

 

Finalmente, el IBD en materia de federalismo fiscal indicó que se requiere replantear las competencias entre el gobierno federal y los gobiernos de las entidades federativas y municipios, tanto respecto a los ingresos como al gasto público, para lo cual será necesario un redimensionamiento de los órdenes de gobierno, potestades tributarias, así como de los mecanismos de transferencias y compensaciones, posiblemente desde el ámbito constitucional.


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